Recurso contencioso administrativo plazos: ¿Los conoces?

Nos va a tocar preguntarnos por los plazos recurso contencioso administrativo antes de iniciar el propio procedimiento para saber si estamos dentro o no. Sabed que estamos hablando de un mecanismo legal que permite impugnar actos de las administraciones públicas, pero siempre dentro de unas fechas que han de ser escrupulosamente respetadas.

Los profesionales jurídicos especializados en derecho administrativo como nuestros compañeros en Sala Legal Boutique, siempre van a saber estos plazos dentro del recurso, y son quienes deben tener puntualmente informado al protagonista del proceso.

Os detallamos qué plazos tiene el recurso contencioso administrativo y todo lo necesario para entender el procedimiento.

Plazos para interponer el recurso contencioso administrativo

El plazo general para presentar un recurso contencioso administrativo contra actos administrativos expresos o disposiciones publicadas es de 2 meses. Este plazo comienza a contarse desde el día siguiente a la notificación del acto que agota la vía administrativa.

Si los interesados en el proceso no calculan correctamente este plazo, seguramente el recurso desemboque en inadmisión y en la pérdida del derecho a recurrir.

Plazo de 6 meses para actos presuntos

En el caso de actos presuntos, donde la Administración no ha emitido una respuesta expresa en el tiempo estipulado, el plazo para presentar el recurso se extiende a 6 meses. Este periodo se inicia desde que el interesado tiene conocimiento del acto presumido.

En este sentido, la normativa específica aplicable puede influir en el inicio de este cómputo, por lo que se debe prestar atención a los plazos establecidos en cada caso particular.

Plazos reducidos en actuaciones en vía de hecho

Los plazos del recurso contencioso administrativo se reducen considerablemente cuando el recurso se presenta contra actuaciones en vía de hecho.

• Plazo de 10 días tras finalización del plazo legal para actuar

Si el recurso se interpone después de que haya transcurrido el plazo legal previsto para que la Administración actúe, hay un plazo de 10 días para presentar el recurso. Este periodo se cuenta desde el día siguiente al que finaliza el plazo legal.

• Plazo de 20 días sin requerimiento previo

Si no ha habido requerimiento previo para que la Administración actúe, el plazo para interponer el recurso se extiende a 20 días. Este cómputo también comienza desde el inicio de la actuación en cuestión.

Plazos específicos en litigios entre administraciones

En los litigios que se produzcan entre administraciones públicas, se establece un plazo de 2 meses para la interposición del recurso contencioso administrativo. Este periodo se aplica salvo que una ley específica disponga otra cosa.

Plazos para recursos de lesividad y procedimientos especiales

Los recursos de lesividad, presentados por la Administración, deben interponerse dentro de un plazo de 2 meses desde la declaración de lesividad del acto. Este tipo de recurso permite a la Administración cuestionar disposiciones que previamente había adoptado y que considera perjudiciales.

Además, en procedimientos especiales, pueden existir plazos diferenciados que deben cumplirse para garantizar la legalidad y la adecuada tramitación del recurso.

Cómputo de los plazos en el recurso contencioso administrativo

El cómputo de los plazos se refiere a la forma en que se cuentan los días para determinar cuándo finaliza el plazo para interponer un recurso.

El cómputo de los plazos para la interposición del recurso contencioso administrativo comienza a contar desde el día siguiente a la notificación del acto impugnado o desde la publicación de la disposición correspondiente.

Esta disposición se encuentra regulada en el artículo 46.1 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (LJCA). Por lo tanto, si un acto administrativo es notificado el 15 de marzo, el plazo empezará a contar a partir del 16 de marzo.

Regla de fecha a fecha en el cálculo de plazos

El cálculo de los plazos se realiza de fecha a fecha, lo que significa que el día del inicio del plazo no se incluye en el cómputo. Así, si se inicia el cómputo el 16 de marzo y el plazo asignado es de dos meses, se entiende que la fecha límite será el 15 de mayo. .

Aplicación del día de gracia según la Ley de Enjuiciamiento Civil

Según lo establecido en el artículo 135 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, existe un día de gracia que se puede aplicar en los procedimientos contencioso-administrativos. Este día permite que el recurso pueda ser presentado hasta las 15 horas del día hábil siguiente a aquel en que se cumple el plazo. Por tanto, si el plazo finaliza el 15 de mayo, el interesado tendría la opción de presentar el recurso el 16 de mayo hasta las 15:00 horas.

Impacto del mes de agosto y días inhábiles en los plazos

Al calcular el recurso contencioso administrativo plazos, tened en cuenta que el mes de agosto presenta particularidades en el cómputo de plazos, ya que la mayoría de las administraciones públicas cierran este mes. Por esta razón, es fundamental tener en cuenta que, si el último día para interponer un recurso coincide con este mes, se puede ver afectada la acción del interesado.

Ya sabemos que los días inhábiles, como festivos y fines de semana, no se cuentan. O sea, que si los plazos concluyen en una fecha no laboral, se extienden hasta el siguiente día hábil.

Diferencias en el cómputo según comunidades autónomas

Las comunidades autónomas pueden establecer normas específicas que afecten al cómputo de plazos en el recurso contencioso-administrativo. Aunque el marco general lo dictan las leyes estatales, puede haber variaciones que deben considerarse.

Naturaleza del recurso contencioso administrativo

Ya estamos viendo que el recurso contencioso administrativo es un mecanismo determinante en el control de la actividad de las administraciones públicas, dado que habilita a los ciudadanos impugnar decisiones que consideran injustas o ilegales según el marco normativo vigente.

Lo definimos como un procedimiento judicial que tiene como finalidad el control de la actividad administrativa, con el fin de garantizar el respeto a los derechos fundamentales y la legalidad en la actuación de las administraciones públicas. Mediante este recurso, cualquier ciudadano puede solicitar la revisión judicial de actos administrativos, con el propósito de proteger sus derechos e intereses frente a decisiones que perciben como arbitrarias.

Quién puede interponer el recurso

La legitimación para interponer un recurso contencioso administrativo recae en diversas entidades, incluyendo:

• Los ciudadanos afectados por actos administrativos de los que deriven derechos o situaciones jurídicas.
• Las personas jurídicas que tengan un interés legítimo en la materia objeto del recurso.
• Las asociaciones y colectivos que representen a los ciudadanos, cuando se trate de defensa de derechos e intereses comunes.

Para poder hacerlo, los solicitantes puedan demostrar un interés directo y personal en el resultado del recurso, lo que les otorga capacidad para actuar ante los tribunales.

Procedimiento básico de interposición del recurso

El procedimiento para la interposición del recurso contencioso administrativo tiene varias etapas clave.

Inicialmente, el interesado ha de presentar la demanda ante el tribunal correspondiente, adjuntando la documentación pertinente. Esta solicitud debe ser presentada dentro de los plazos establecidos por la normativa vigente, que varían según el tipo de acto impugnado.

Una vez admitida a trámite, el recurso puede dar lugar a diversas actuaciones procesales, incluidas la admisión a prueba y la elaboración de informes por parte de las administraciones involucradas. El tribunal examinará la legalidad del acto impugnado y resolverá sobre su conformidad con el ordenamiento jurídico.

Recurso contencioso administrativo plazos: Contextos y supuestos

Vamos a ver los más comunes, que seguro son los que la mayoría de usuarios afrontan:

☑️ Recurso contra actos administrativos expresos y presuntos

Este tipo de recurso se interpone principalmente contra actos administrativos que son explícitamente comunicados a los interesados, así como aquellos que se consideran como tales debido a la pasividad de la Administración. Se distinguen dos categorías:

• Actos administrativos expresos: Son aquellos que se comunican claramente al afectado y que ponen fin a la vía administrativa. El recurso debe presentarse dentro del plazo estipulado tras su notificación.
• Actos administrativos presuntos: Se refieren a situaciones en las que la Administración no responde dentro del plazo previsto, dando lugar a un acto que se considera tácito. En estos casos, el plazo para interponer el recurso comenzará a contarse desde que el interesado tenga conocimiento de este acto presunto.

☑️ Recurso por inactividad administrativa y actuaciones en vía de hecho

Cuando la Administración no actúa en el tiempo debido, los ciudadanos pueden presentar un recurso por inactividad administrativa. Esto se refiere a la falta de respuesta de la Administración en casos en los que debería haber actuado. A su vez, las actuaciones en vía de hecho surgen cuando la Administración realiza acciones que no tienen cobertura legal.

• Inactividad administrativa: Generalmente, el recurso puede ser presentado si la Administración no ha actuado en un periodo que está legalmente establecido.
• Actuaciones en vía de hecho: En este caso, la impugnación se realiza frente a acciones que se consideran ilegales, y el recurso debe ser presentado en un plazo más corto, lo que suele llevar a que los afectados deban actuar con rapidez.

☑️ Impugnación de disposiciones generales y normativas

Cualquier interesado en los plazos de un recurso contencioso administrativo puede presentarlo en contra de normativas o disposiciones de carácter general emitidas por la Administración. Este tipo de recurso protege el hecho de que las regulaciones se mantengan dentro del marco legal y no infrinjan derechos fundamentales o normas superiores.

El plazo para interponer este recurso es igualmente de 2 meses, contando a partir de la publicación de la disposición cuestionada en el boletín oficial correspondiente.

☑️ Litigios entre administraciones públicas

Aunque el ciudadano no lo sepa o lo imagine, existen situaciones en las cuales las disputas se generan entre distintas Administraciones. En estos casos, el recurso contencioso-administrativo es una vía adecuada para resolver conflictos de competencias o de interpretación de normativas.

El plazo para presentar este tipo de recurso es similar al de impugnación de actos administrativos, estableciéndose generalmente en dos meses.

☑️ Recursos especiales: Responsabilidad patrimonial y protección de derechos fundamentales

En ciertos casos, se pueden interponer recursos especiales que abordan circunstancias como la responsabilidad patrimonial de la Administración o la protección de derechos fundamentales de los ciudadanos. Estos procedimientos tienen características propias que pueden impactar los plazos y requisitos de formalización del recurso.

• Responsabilidad patrimonial: Estos recursos se presentan cuando una Administración pública causa un daño al ciudadano en el ejercicio de sus funciones. Los plazos para este tipo de recursos pueden ser distintos y deben ser analizados de forma particular.
• Protección de derechos fundamentales: En situaciones donde se ven vulnerados derechos esenciales, es posible interponer recursos que acuden a mecanismos de urgencia para salvaguardar estos derechos. El marco temporal para este tipo de recursos puede ser más corto que el habitual, dada la urgencia de proteger derechos vitales.

Requisitos formales y medios para interponer el recurso contencioso administrativo

Apuntad los documentos requeridos a la hora de interponer un recurso contencioso administrativo en España:

• Escritura de mandato o poder notarial, si el solicitante está representado por un abogado.
• Copias del acto administrativo impugnado y, en su caso, de la notificación recibida.
• Pruebas que sustenten los argumentos del recurso, como informes, certificaciones o cualquier otro documento pertinente.
• Cualquier otro documento que la normativa específica o el tribunal requiera para dar lugar al procedimiento.

Forma y presentación del recurso ante los tribunales competentes

Al pensar en un recurso contencioso administrativo plazos, tener en cuenta que igual de importante que las fechas, lo son las formas. En este sentido, hay que presentarlo en un formulario específico que puede variar según el tribunal ante el que se interponga.

Generalmente, es fundamental que la presentación sea formal, lo que significa que se ha de utilizar el modelo de formulario adecuado, que puede obtenerse en la sede del tribunal o a través de su página web. Del mismo modo, ha de ser firmado el documento por el promotor del recurso, o su representante legal, si es el caso.

Como decimos, la presentación puede realizarse de forma física o telemática, dependiendo de las opciones que brinde cada tribunal.

Plazos para la presentación de la demanda en supuestos especiales

En ciertas circunstancias, existen plazos específicos para la presentación de la demanda que difieren de los plazos generales establecidos para el recurso contencioso administrativo. Estos pueden depender de la naturaleza del acto impugnado o de situaciones excepcionales, como:

Plazos más breves en casos de inactividad administrativa, donde el recurso debe presentarse inmediatamente tras detectar la falta de actuación de la administración.

Fechas límites establecidas en casos de responsabilidad patrimonial, donde el afectado tiene un plazo determinado para presentar su reclamación.

Recursos electrónicos y uso de medios telemáticos

El avance en las tecnologías de la información ha permitido que, en la actualidad, muchos tribunales acepten la presentación de recursos mediante medios telemáticos. Esto ofrece ventajas significativas, como la velocidad y la comodidad en la presentación.

Habremos de disponer de un certificado digital que garantice la identidad del solicitante.

Consecuencias y efectos de la interposición fuera de plazo

La presentación de un recurso contencioso administrativo fuera de los plazos establecidos puede acarrear serias implicaciones legales. Las principales:

• Pérdida del derecho a recurrir e inadmisión.
• Impacto (negativo) en la seguridad jurídica y protección de derechos.
• Posibilidad de prórrogas o excepciones por fuerza mayor.

A pesar de la rigidez de los plazos establecidos, existen ciertas circunstancias excepcionales que pueden permitir la interposición del recurso, aunque se haya superado el plazo inicial. Las prórrogas o excepciones pueden ser consideradas en situaciones de fuerza mayor, donde el interesado no ha podido actuar dentro del periodo establecido debido a obstáculos insuperables.

No obstante, la carga de la prueba recae en el solicitante, quien debe demostrar efectivamente la existencia de tales circunstancias que justifican la ampliación del plazo.

Medidas para evitar errores en los plazos de interposición

La mejor estrategia para evitar incurrir en una interposición tardía es la planificación y el seguimiento exhaustivo de los plazos. Para ello, os recomendamos adoptar todas o algunas de estas medidas:

• Establecer un sistema de alertas que avise con antelación sobre los plazos de caducidad.
• Consultar con profesionales del derecho con experiencia en derecho administrativo que puedan asesorar sobre los plazos aplicables.
• Mantener un registro de las notificaciones recibidas y sus fechas, asegurando una correcta gestión de los plazos.
• Revisar periódicamente la normativa vigente, ya que los plazos y procedimientos pueden variar con el tiempo.

Preguntas frecuentes sobre plazos en el recurso contencioso administrativo

Sabemos muy bien en Sala Legal Boutique que la interposición de un recurso contencioso administrativo y sus plazos suscitan, de hecho, muchas dudas. Si algunos aspectos no las hemos aclarado suficientemente en el artículo, aquí van algunas preguntas frecuentes que nos hacen en el despacho.

☑️ ¿Qué plazo tengo para interponer el recurso tras recibir la notificación?

Una vez que se recibe la notificación del acto administrativo, el plazo para interponer el recurso contencioso administrativo es, en general, de 2 meses. Este plazo comienza a contar desde el día siguiente al de la notificación del acto que pone fin a la vía administrativa. Si el acto es presunto, es decir, si no se recibe respuesta dentro de un tiempo razonable, el plazo se extendería hasta seis meses.

☑️ ¿Cómo se cuenta el día inicial y el día final del plazo?

El cómputo de los plazos se inicia el día siguiente a la notificación o publicación del acto administrativo impugnado. Para calcularlo, se utiliza la regla de fecha a fecha, donde el día final coincidirá con el mismo día del mes en el que se cumplió el plazo.

Por ejemplo, si un acto se notifica el 1 de marzo, el plazo de 2 meses concluirá el 1 de mayo.

☑️ ¿Puedo recurrir fuera de plazo por causas justificadas?

El plazo para presentar el recurso es estricto y, en general, no permite extensiones. Sin embargo, la normativa contempla ciertas excepciones por fuerza mayor que podrían permitir la presentación del recurso fuera de plazo (las causas han de estar debidamente justificadas y documentadas).

☑️ ¿Los plazos varían si el acto es presunto o expreso?

Efectivamente, los plazos son distintos según la naturaleza del acto impugnado. Para actos administrativos expresos, el plazo general es de 2 meses. En el caso de actos presuntos, el plazo se extiende a 6 meses a partir del momento en que el interesado tiene conocimiento del acto presunto.

☑️ ¿Qué sucede si la Administración tarda en notificar el acto?

Si la Administración se demora en notificar el acto, se considera que el interesado tiene derecho a impugnarlo dentro del plazo estipulado para actos presuntos. Esto significa que, si se cumple el plazo establecido sin notificación, el interesado puede presentar el recurso hasta seis meses después de haber adquirido conocimiento de la decisión administrativa, de acuerdo con la normativa aplicable.

Conclusiones

Ha de quedar claro que en lo referente un recurso contencioso administrativo plazos, por lo general (puede haber excepciones), vamos a tener 2 meses para hacerlo. Como hemos apuntado en más de una ocasión en el contenido, el plazo siempre comienza a contabilizar desde el día siguiente a la notificación del acto que agota la vía administrativa.

En Sala Legal Boutique somos especialistas en todo tipo de recursos económicos administrativos en el área de Barcelona y otros puntos de la geografía nacional. Estaremos encantados de asesoraros en la materia.

📞 930 41 34 68

📧 [email protected]